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　　近几年，郑州市财政投入很大资金改扩建大小道路，道路越来越宽了，街道两侧越来越靓了……然而，在我们身边还存在一些“特殊”的街道，一排排门面房建在道路上，向外租赁经营，带来的却是道路狭窄、交通堵塞、环境卫生肮脏不堪，这与卫生城市、文明城市的要求相差甚远。据调查，这些门面房没有规划和建设手续，全部是违章建筑，这些违章建筑为何能长期存在下去？记者对此进行了调查。

　　现象

　　道路上建门面房交通成了肠梗阻

　　近日，记者先后来到郑州市东风路、群办路之间的丰庆路段，俭学街东段，文博西路，丰产路、红专路之间经二路段，发现这４条道路上都建了门面房，以经营餐饮、图书、装饰材料为主。这些店铺的存在，的确方便了附近居民的生活，但本来宽阔的道路，被门面房占压后，道路变得狭窄，交通成了肠梗阻。

　　４月１６日上午１１时，记者驱车从北环沿丰庆路向南行驶，通过东风路路口后，突然由双向六车道变成了双向两车道，汽车排成了长队，造成道路堵塞。记者发现，本应有的另外４个车道全部被两侧的门面房占压，已不复存在。两侧的门面房约有８０间，大多经营装饰材料、饭店，仅有的１米多宽的人行道也被店铺摆放的自行车、商品占用，显得极其脏乱。再向南行驶约２００米后，到达群办路路口，道路路面才恢复正常宽度。显然，这２００米路段成了丰庆路的交通瓶颈。

　　１１时４０分，记者在俭学街东段看到，路南侧建设的门面房占去了道路的三分之一，本来宽阔的道路变得狭窄。因为该路南临文化路一小，北靠省实验中学，当时正是放学时间，记者驾车在狭窄的道路上行驶，惊险连连。从俭学街东段拐上文博西路，因为道路被西侧的门面房占压了一部分，同样显得狭窄。记者清点了一下，这两条街道上的门面房有七八十间。

　　４月１７日中午，记者来到经二路段，看到两侧的门面房各自占压道路五六米，中间能通行的道路只剩下七八米宽，道路上垃圾遍地，显得狭窄肮脏。

　　在丰产路一家公司上班的王女士常常到这条街上就餐，她告诉记者，因为家距离单位较远，中午经常和同事来这条街上吃饭，虽然卫生差些，但是方便。采访中，也有一些人赞同王女士的说法，但更多的受访者告诉记者，街道上饭店在给附近居民带来便利的同时，街道的卫生、交通状况却令人担忧。记者看到，经营花卉的商户直接把一盆盆花草摆在路边，饭店也把一张张餐桌摆上了马路，垃圾随处可见。行人熙熙攘攘，不时有汽车从中间缓慢穿过，为了提醒行人避让，不停地鸣喇叭，整个街道嘈杂一片，这一路段同样存在交通瓶颈。

　　调查

　　商户只管交房租不知道房东是谁

　　“我们每月按时向一个姓刘的人交房租，不知道房东是谁……”前天，在丰庆路段，一位经营建材装饰的商户说。

　　当记者打听房东是谁时，得到的回答大多是“不大清楚”。多数商户称，该路段的门面房，每间每月的租金在５００元左右，平时只有一人负责收取房租，真正的房东不露面。“我们只管交房租开店，不关心房东是谁。”

　　而当记者离开时，一位女商户说：“听说这些房子全部是违章建筑，说要拆迁，我们在这儿做生意，心里一直不踏实。”

　　据了解，俭学街东段、文博西路上的门面房分属两个开发商，因为此处附近有学校和家属区，门面房的价格较高，俭学街上门面房每间每月的租金超过１０００元。文博西路上的门面房每间每月的租金也在５００元以上。“房东是谁呢？”“不太清楚，有专人收房租，我们只管看店。如果你要租房的话，去找那边那个卖水泥大沙的。”

　　而卖水泥大沙的人说，这些门面房紧俏，很少有空房子待租。他们也不是房东，管理门面房的人几天来一次。

　　经二路段，则有专门的街道市场管理办公室。“这些房子是办事处的吗？”“嗯。”值班人员答应道。“房租怎么算？”“一个月一间５００（元），如果租一年的话，免一个月的房租。”

　　各方说法

　　金水区城市建设局、规划局：门面房未经审批执法局应该查处

　　本应该宽阔畅通的道路竟然被门面房占压，成了经营场所，难道这些建筑物经过相关部门的特批？昨天，记者就此咨询了金水区城市建设局、规划局。

　　“这些门面房在建设时根本就没有申报，属于违章建筑，应该由执法局查处。”金水区城市建设局办公室一位工作人员说。

　　金水区规划局一位不愿透露姓名的负责人说，城市道路两侧建设房屋，规划部门要充分考虑道路的交通、景观等综合因素，从规划到建设审批，有非常严格的申报、审批程序。以上路段的门面房都属于临时房屋、占道房，没有经过规划部门规划审批，属于私自建筑，行政执法局应该查处。

　　俭学街东段门面房开发商：当年让以房养路协议目前未到期

　　“俭学街东段的门面房确实没有手续，存在目前这种情况，是有原因的。”俭学街东段门面房的所有人孙先生说，２０００年之前，这条路上污水横流，垃圾遍地，是一条断头路，当时郑州市鼓励打通断头路，谁投资，谁受益，他投资１００多万元修建了这条路。为了收回投资，就在路南侧修建了一些门面房向外租赁，以房养路。

　　“当时与文化路街道办事处有合同，我可以经营到２０１０年。”孙先生说，平时道路路面、排水还需要维修，都是他出资。

　　４月１８日，文化路街道办事处一位负责人向记者证实了孙先生的说法。几年前，俭学街东段、文博西路的确是垃圾成堆，交通状况非常糟糕。当年办事处因为资金紧张，只有委托他人出资修建道路并经营门面房。随着近几年城市建设的美化以及郑州市创建卫生城市、文明城市的需要，该路段的现状的确令人担忧，因有合同，办事处虽然没有受益，但拆迁起来十分作难。

　　东风路街道办事处：与公司联合开发不清楚谁收租金

　　丰庆路段上占道门面房在东风路街道办事处辖区。东风路街道办事处办公室的一位工作人员说，丰庆路段上门面房是办事处与一家公司联合开发的，具体哪家公司，她不清楚，门面房的管理具体由城管科负责。记者立即联系城管科，城管科田科长说，他们只负责检查商户是否有占道经营行为，具体收取租金的事，他不清楚。

　　丰产路街道办事处：修路建房收租金何时拆迁等规划

　　对经二路段上的门面房，丰产路街道办事处办公室的工作人员说，专门有城管科代管。办事处主管城管的李姓负责人说，原来这里是个垃圾山，办事处出资修建的道路，建设的房子，房子租金的收入属于办事处，主要是以房养路。“房子没有手续，何时拆迁，我不清楚，市区还没有规划。”

　　金水区行政执法局：违章建筑难拆迁办事处难脱干系

　　金水区创建办一位工作人员说，将道路交给他人修缮经营，或者办事处自身管理占道门面房，都是办事处的权宜之计，而现在却造成了卫生堪忧、交通拥堵的状况。“每次创建，这些地方都是重点，但每次都难以彻底治理。”

　　为何这些违章建筑能得以长期存在？“从城市交通、环境考虑，这些违章建筑早该拆迁，可是每次提出拆迁，因为这些房子与辖区办事处有千丝万缕的联系，结果是不了了之。”金水区行政执法局一位不愿透露姓名的官员说，行政执法部门的执法显得有些苍白无力，希望政府部门能拿出合理的解决方案，打破城市这些道路交通瓶颈。

　　两侧路被占，中间道难行。　□记者梁振廷实习生赵杰李小顺文记者杜小伟图