继2005年土地供应计划流产之后，2006年的计划能否如期完成？业界普遍认为“流产”可能性极大，而如果供地计划无法完成，房价控涨的目标就无异于天方夜谭。

　　土地供应年底冲刺

　　这个寒冬，土地交易异常火热！四惠地块刚成交，广渠路36号地又于11月24日开标！同时，还有来自城八区和远郊区县的几十块土地正“排队”等待入市！

　　事实上，从11月份起，北京土地供应就明显加快了步伐。

　　北京市土地储备中心的数据显示，截止11月17日，正在交易的土地有15块，总面积达275.2公顷；即将上市交易的土地有37块，总面积达475.8公顷；在此之前，已经成交的土地有69块，总面积达568.5公顷。

　　如果正在交易和拟于第4季度交易的土地都能成交，那么，今年第四季度的交易量将比前三个季度已成交土地面积之和多182公顷，11月和12月的供应量将占全年供应量的70%以上。这为土地扎堆上市写下了最佳注脚！

　　“我们等了一年，现在才感到有一些土地可以选择。”某中小房地产公司的负责人黄先生向《楼市》记者说，近期该公司的主要精力都倾注在拿地上，“我们基本没有土地储备，这一年都在为后续项目担心，虽然时而有土地入市，但不是条件太差，就是竞争者太多。上市土地与开发商对土地的渴求量相比，显然是‘小巫见大巫’。趁着年底土地上市量比较多，我们必须抓住时机。”

　　北京土地储备中心数据证实了黄先生所言。

　　从每月的土地供应面积看，年末反弹趋势十分明显（详见图1）。4月土地出让总面积约185.4公顷；5月约34.7公顷；6月约30.7公顷；7月约74.9公顷；8月约70.3公顷；9月约72.7公顷。直到10月份，土地供应量开始反弹：当月出让了6块，总面积为124.4公顷。

　　从月平均成交地块的数量来比较，土地供应加速之势依然清晰可见。今年的1月到10月，月均土地成交量为6.4块；其中4月的成交量最高，达23块；9月的成交量最低，仅两块。而从目前的土地交易情况来看，11月份的土地成交量有望超过15块；12月份拟入市的地块25块左右。

　　事实上，年底土地扎堆入市，已成了近两年来北京土地供应的一大特点。

　　回顾2005年，前9个月每月成交量均在5宗以内，10月和11月没有成交，12月突然放量，连续推出两批地块，共成交23宗，占当年地块交易数的46%。

　　值得注意的是，这里统计的土地供应量是指必须通过“招、拍、挂”方式取得的经营性土地，主要包括“北京2006年度土地供应计划”中的“住宅商品房用地”和“商服用地”，这两类用地总计划供应量为1900公顷。

　　“临时抱佛脚”为哪般？

　　1900公顷的土地供应计划，在平日里似乎见不到什么动静，不过是偶尔有块土地入市，轻轻搅动一下平静的市场。年关将近，土地供应却呈集中爆发之势，大有“临时抱佛脚”的味道，这背后到底是什么原因呢？

　　北京市在今年4月份出台的“2006年度土地供应计划”计划总供应量为6500公顷。而据北京市国土资源局市场处处长靳薇介绍，到6月末，土地供应量就达3080公顷，接近计划的一半。其中，商品住宅供地543公顷，接近全年住宅供应计划面积的30％。

　　换言之，主要是下半年的土地供应没有跟上计划步骤。而相关专家指出，自5月29日“九部委意见”开始的一系列调控政策密集出台，让负有调控重任的“土地”闸门也一紧再紧。

　　除了对房地产整体市场的调控政策，8月末出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，给土地供应特别是住宅商品房的土地供应造成了极大影响。

　　国务院要求各级政府编制年度用地计划，并要求中低价位、中小套型普通商品房（含经济适用房）和廉租房的年度土地供应量不得低于年度用地供应总量的70%。

　　同时，国务院还要求，土地供应须在限套型、限房价的基础上，采取竞地价、竞房价的方法进行出让。这也要求土地管理部门调整原有的土地“招、拍、挂”规则。

　　专家认为，正是这两条规定迫使不少城市对原有的土地供应计划进行调整。比如，北京就将广渠路15号地（原北京化工厂用地）由普通商品房用地调整为“限价房”用地。而直到现在，“限价房”开发的详细政策都没有出台，规划的18块限价房备选用地也未真正入市。

　　“眼看年关将至，以既有的土地供应速度看，完成土地供应计划遥遥无期。为此，政府不得不加大土地供应力度，一方面，让实际供应靠近目标计划，同时让人们的注意力集中在新增供应量之上，防止舆论压力。”一位不愿透露姓名的业内人士分析道。

　　供应不足助推房价？

　　2006年的土地供应计划能否完成？再过一个月，答案就将见分晓。

　　不过，目前土地供应计划日程已经排到了2007年，业内人士普遍对今年的土地供应计划的完成持悲观态度，他们认为其再度流产的可能性非常大。

　　截至11月18日，已经成交量、正在交易量和今年即将入市量的总和为1319.4986公顷，离计划的1900公顷还有580公顷的供应空缺！

　　580公顷土地有多大？国美第一城的总建筑面积为100万平方米，而其占地面积为24公顷；万年花城总建筑面积为200万平方米，而其占地面积为82公顷。由此，不难想象580公顷土地供应缺口，相当于未来的商品房供应减少了二十多个百万平方米大盘！

　　土地供应计划如若流产，无疑将进一步激化商品房供需矛盾，房价控涨目标就更是天方夜谭。

　　而在华远集团总裁任志强看来，就算今年的土地供应能如期完成，也不能改变供严重小于求的现实，房价继续“高昂着头”是必然的。

　　11月17日，任在公开场合明确表示，北京今年的土地供给量，与实际需求量有巨大差异，房价上涨不能责怪开发商。“什么时候能够按照计划完成这些土地供给？2006年剩下的时间只有一两个月，即使土地供应达到100％，又能解决今年什么问题？”任用反问句表达了其对土地供应及房价关系的看法。

　　土地供应的减少不仅仅使得房价控涨缺乏市场基础，更重要的是，土地供应计划的再度流产将极大地影响舆论，给房价上涨形成较长时期的心理支撑。

　　一位业内人士指出，从土地资源属性看，节约利用土地是必然方向，但在房价高企的时刻，紧把土地闸门，使住房供应受压，而需求又并未有效减少的情况下，供求矛盾愈加突显出来。

　　“再者，土地年度供应计划应是经过理性预测和科学计算的，但实际供应量却达不到目标，不知应视为政府执行不力，还是真的闹地荒，无地可供？无论哪种答案，相信都不会令人喜悦。”这位人士说道。

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